Группа риска
На этой неделе были внесены коррективы в закон о Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Теперь инспекторы смогут затребовать демонтажа рекламных щитов, если решат, что плакаты мешают водителям и отвлекают их внимательность на дороге. Кроме того, согласование установки различных рекламных конструкций ещё будет возложено на ГИБДД. Так что инспекторам расширили полномочия. Некоторые аналитики видят за этим политическую подоплеку. Ведь наружная рекламная информация здоровый момент влияния, учитывая предстоящие выборы.
Фото: ИТАР-ТАСС
Президент своим указом разрешил ГИБДД в судебном порядке оспаривать разрешения на установку рекламных конструкций, не отвечающих требованиям безопасности движения. В частности, в положение о ГИБДД МВД России добавлен ещё единственный подпункт, наделяющий ГИБДД правом "обращаться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта". В этом же документе ГИБДД наделяется правом "осуществлять согласование установки рекламной конструкции при обращении за таким согласованием".
Напомним, что прежде тот самый подпункт разрешал инспекции "осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах (дорогах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог".
Как рассказала "Эксперту Online" гендиректор Ассоциации рекламодателей Светлана Завидова, в целом на рынке наружной рекламы в последнее момент произошли заметные изменения. "С 1 июля прошлого года вступил в силу свежеиспеченный закон о рекламе. Хотя кардинальных изменений в отношении наружки и не произошло, но процедурные изменения существенные", говорит специалист. Достаточно вспомянуть поправки в закон о рекламе, предусматривающие введение антимонопольных мер на рынке наружной рекламы [1], которые уже прошли второе читка и ждут последнего третьего чтения.
Вместе с тем эксперты рынка с удивлением встретили поправку, не окончательно понимая ее необходимость. "Сейчас дозволение на установку рекламного щита выдается органом местного самоуправления, но этот орган кроме того согласовывает позволение с ГИБДД. Разрешение также может быть признано недействительным, в том числе по иску ГИБДД. Но возникает вопросительный мотив если орган местного самоуправления уже согласовал рекламный щит с ГИБДД, то случая оспаривания щита автоинспекторами предстать не должно", удивляется Завидова.
Что касается критериев, по которым щиты будут признаваться опасными для дорожного движения, то тут также все туманно. "Не всю дорогу бывает понятно, зачем ГИБДД отказывает в согласовании возможного размещения рекламных конструкций", рассказывает "Эксперту Online" генеральный управляющий рекламного агентства "Вершина" Александр Хайлис. По его словам, на практике новая норма впрямь немного что поменяла. "Фактически ГИБДД завсегда этим и занималась. Думаю, что это формальная казуистика. Видимо, эта норма что-то закрепила. Что касается объема полномочий ГИБДД, то их и так было предостаточно", рассказывает специалист.
Вместе с тем, по его словам, между ГИБДД и рекламным рынком есть строй других неурегулированностей. Например, давнехонько должен быть создан цельный бесцветный документ, регулирующий отношения рынка и автоинспекции. "Предполагается, что таким документом станет технический регламент. Но он еще продолжительно будет разрабатываться", рассказывает Хайлис.
Что же касается самой опасности рекламных щитов, то это также вопрос весьма размытый. По словам психолога Бориса Новодержкина, про угроза рекламы на дороге говорят уже шибко давно, сообща с тем всем понятно, что от нее никуда не деться. "Это, конечно, значимый фактор, но не первый неприятель дорожного движения. В первую очередность это вопрос культуры вождения. Задача рекламы - притянуть внимание, совместно с тем она отвлекает от дороги. Получается конфликт", признает психолог "Эксперту Online". Однако гутарить о полном запрете рекламы на дорогах также нелепо.
Соглашается и редактор отдела "Автомобильная жизнь" журнала "За рулем" Андрей Морозов. По его словам, никакой доказательной статистики о том, что рекламка является значимым фактором ДТП, ныне нет. "Реклама - это количество антуража, на нее никто зачастую уже не обращает внимания", рассказал мастак "Эксперту Online".
Вместе с тем возросший объем полномочий для ГИБДД не пройдет даром. По словам Морозова, безусловно, коррупция возрастет. "Кто не сможет достигнуть соглашения с ГИБДД, будет платить", прогнозирует Морозов.
Среди всех возможных объяснений введения указа есть еще одно - политическое. Приближаются выборы, а рекламная инфа это мощное снадобье влияния на аудиторию, которым необходимо управлять.
Ссылки
- [1] http://www.expert.ru/articles/2007/01/26/naruzhka/