Россия нервозно курит 16
Правительство РФ одобрило присоединение к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением. Пока центровой потрясение направлен на рекламу табачных изделий, но существует и опасность запрета курения в общественных местах.
Фото: Comstock complete / Fotolink
Конвенция была принята 21 мая 2003 года на 56−й сессии ВОЗ. По состоянию на апрель 2007 года к ней присоединились 145 стран и ЕС. Предполагается, что в России будет подготовлен план Национальной стратегии по борьбе супротив табака, а ещё создан национальный координационный орган. Документ предусматривает, в частности, ограничение или совершенный запрет рекламы табачных изделий, осуществление налоговой политики, направленной на сокращение потребления табака, введение больше жестких требований к маркировке табачных изделий и их обороту. Кроме того, посреди предложенных мер - запрет курения в общественных местах, запрет продажи сигарет несовершеннолетним, повышение цены сигарет за счет увеличения акцизов. Также рамочная конвенция ВОЗ обязывает публиковать на пачках сигарет состав сигарет и табачного дыма. В конвенции кроме того предусмотрена мера, которая обязывает ограничивать площади выращивания табака и надзор за контрабандным оборотом сигарет.
Ратифицировать конвенцию должна Госдума. По словам председателя комитета по охране здоровья Ольги Борзовой, депутаты уже неоднократно ставили вопросительный мотив о необходимости скорейшей ратификации Конвенции: три раза обращались в руководство и единственный раз к президенту. "Необходимость подобных изменений в законодательстве уже перезрела, - отметила она. - Мы давнехонько работаем в этом направлении, но все время приходится преодолевать серьезное сопротивление табачного лобби". Но теперь, считает Борзова, Конвенция будет ратифицирована.
Пропаганду здорового образа жизни разрешается только приветствовать. Вопрос в том, сколь вдали готовы заскочить законодатели в своей борьбе. Предложения следовать примеру США, Франции, Израиля и ряда других стран, где введен полный запрет на курение в общественных местах, звучат уже сегодня. Однако есть сильные опасения, что похожий запрет чуть-чуть того, что нарушит права курильщиков, так ещё и создаст новые кормушки для чиновников. Владельцам питейных заведений будет очевидно выгоднее договариваться с контролерами, чем утрачивать посетителей. К тому же, по мнению рестораторов, запрет на курение в ресторанах и барах ни к чему не приведет еще и в силу специфики отечественной дисциплины. "Люди как курили, так и будут курить, более того если мы будем соблюдать все нормы - не выдавать пепельницы и изрекать о том, что дымить запрещено, - поделился своими мыслями с "Экспертом Online" управляющий московским пивным рестораном "Ганс" Игорь Соловьев. - Они несложно будут стряхивать пепелок в тарелки или под стол, а выгонять мы их не будем - это же наши гости, и на их денежки кабачок существует".
Так или иначе, эксперты, представители табачной отрасли и рестораторы считают, что основные меры, которые могут содействовать снижению курения, вряд ли будут реализованы в ближайшее время.
Под основными мерами председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин, например, понимает серьезное увеличение цены на табачную продукцию, запрет курения в общественных местах, антирекламу - изображение крупным планом страшных картинок с пораженными легкими на пачке - и оказание медицинской помощи желающим кинуть курить.
Только совокупность этих мер может повлиять на ситуацию с курением в нашей стране (сегодня курит в общей сложности 40% совершеннолетнего населения). Так, например, в США с 1982 года, когда правительство активизация сражаться с курением с помощью вышеперечисленных мер, объем потребления сигарет сократился с 31 млрд пачек до 19 млрд пачек в год при том, что народонаселение страны увеличилось в полтора раза.
Однако в России достигнуть таких результатов будет непросто. "Мы пессимистично оцениваем перспективы реальных антитабачных инициатив в нашей стране. Табачное лобби, выдворяемое из Европы и Америки, нацелено на еще большую экспансию в развивающиеся страны и не пожалеет денег для предоставления им в этом месте преференций. Уже сейчас, когда как бы бы принят закон о запрете наружной рекламы табака, табачникам оставили лазейку - рекламировать свою продукцию в метро и подземных переходах, - говорит Янин. - Дело в том, что свойство государственных институтов на Западе выше и лоббирование для компаний не так дешево, как у нас".
Правда, агент одной из табачных компаний считает, что табачного лобби не существует: "Депутаты и министры придумали его, чтобы повысить свою политическую силу. Мол, они вовсю борются с этим великим злом. А на самом деле им выгодно, чтобы схватка продолжалась дольше - с одной стороны, они выглядят борцами, а с прочий - не восстанавливают против себя миллионы курящих граждан".
И сегодняшняя инициатива правительства, возможно, не более чем демагогия. "Сама по себе Конвенция представляет собой свод рекомендаций, принятие которых не является автоматическим. Каждая держава сама решает, в какой степени и когда их применять", - сообщил "Эксперту Online" управляющий по коммуникациям компании Japan Tobacco International Анатолий Верещагин. Он, например, считает, что резкий увеличение акцизов может свершить русский рынок привлекательным для нелегальной торговли табачной продукцией. На нынешний день благодаря сбалансированной акцизной политике государства порядок нелегальной торговли не превышает 1%. Ему возражает Дмитрий Янин, по мнению которого акцизы должны увеличиться на 80%, чтобы пачка сигарет в среднем стоила 100 рублей - аккурат такая стоимость приведет к тому, что курящих станет меньше. Пока что правительством запланирован подъем акциза в течение трех лет на 20%.