Град задымленный
Ждать быстрого решения экологических проблем Алматы не стоит. Принимаемые меры могут привести к стабилизации ситуации, но не к улучшению
Фото: Азиз Мамиров
Когда к нам в Алматы приезжают гости, мы во что бы то ни стало устраиваем им небольшую экскурсию по городу. В программе - Зеленый базар, Новая площадь и Коктобе. Правда, на Коктобе в настоящее время стараемся наезжать с друзьями ближе к вечеру, а то и ближе к ночи. Потому что огни большого города в темноте производят вовсе другое впечатление, нежели смог мегаполиса при свете дня.
Дышать городской смесью воздуха и дыма из труб и автомобильных выхлопов нимало небезопасно для здоровья. По данным департамента природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы, в 2007 году индекс загрязнения атмосферы по пяти ведущим веществам* (ИЗА5) составил 12,6 (в 2006−м - 12,1). Случаев высокого загрязнения воздуха в прошлом году официально зарегистрировано не было. Но средняя концентрация формальдегида в городском воздухе составила четыре предельно возможные концентрации (ПДК), диоксида азота - 2,3 ПДК. При этом в департаменте природных ресурсов предполагают, что концентрация ещё ряда вредных веществ не отражает реальную ситуацию, оттого что занижена.
Алматы не был рассчитан на тот транспортный поток, тот, что существует в городе сейчас. Многие дороги сверх меры узки, на них сильно непочатый край перекрестков и светофоров. Частые остановки автомобилей, "пробки" - все это сопровождается увеличением количества выхлопных газов. ПДК по ряду вредных веществ на особенно загруженных перекрестках может быть превышен в десятки раз - отмечает генеральный шеф ТОО "Республиканский научно-производственный и информационный середина "Казэкология" Николай Попов. Хуже всех приходится жителям домов вдоль проспекта Райымбека - там содержание формальдегида превысило, по замерам 2007 года, ПДК в 6 раз, а пыли и диоксида азота - в 3 раза.
С водой дела обстоят не лучше. Поверхность рек Большой и Малой Алматинок департамент в своем отчете за предшествующий год обозначил как "умеренно загрязненные". При этом содержание меди превышало ПДК до 8,5 раза, хрома - до 5,2 ПДК, фторидов - до 1,5 ПДК. В речке Есентай (Весновка) было зафиксировано содержание меди, в 11 раз превышающее допустимое. "По сравнению с 2006 годом свойство воды реки Есентай ухудшилось, а рек Киши Алматы и Улькен Алматы существенно не изменилось", - заявлено в отчете.
Смог Отечества
Главный виновник загрязнения воздуха добро известен. "На 1,5 миллиона обитателей города приходится 514 тысяч зарегистрированных автотранспортных средств", - такие цифры привел аким Алматы Ахметжан Есимов на состоявшихся недавно в южной столице общественных экологических слушаниях. По данным городского департамента природных ресурсов и регулирования природопользования, групповой выброс всех вредных веществ от автотранспорта в 2007 году составил 161,3 тыс. тонн. Количество же вредных выбросов от стационарных источников загрязнения - 15,4 тыс. тонн (данные управления статистики г. Алматы). То есть примерно 90% общего количества вредных веществ приходится на автомобильный транспорт, в свое время всего легковые автомобили (см. 
график 1). Наибольшая доля вредных выбросов - от машин старше 7 лет, их 59% от общего количества легковых авто.
Фото: Азиз Мамиров
По прогнозам, озвученным г-ном Есимовым, к 2010 году численность автомобилей в Алматы увеличится до 850 тыс., а выбросы вредных веществ от автотранспорта - до 260 тыс. тонн. Ведь продающийся в южной столице РК бензин зачастую не соответствует нормативным требованиям по октановому числу, в нем используются смешанные присадки. Директор Независимого центра экспертизы нефтепродуктов "Органик" Акмарал Калмуратова рассказала: "В марте 2008 года сотрудники нашего центра закупили 20 проб бензина на восьми АЗС Алматы. Экспертиза показала, что на четырех из этих АЗС продавали некачественный бензин, в семи пробах бензина октановое цифра оказалось заниженное. На одной АЗС в пробе автобензина марки 93 обнаружена присадка, введенная за пределами заводских условий, о чем свидетельствует заниженное октановое число 85 и нехарактерный зеленоватый цвет вытяжки при определении содержания свинца, который кроме того превышает норму. На той же АЗС были закуплены образцы трех марок автобензина, ни единственный из которых не соответствует нормам октанового числа".
Свою лепту в ухудшение качества воздуха вносит сокращение количества зеленых насаждений. Заместитель директора Института защиты растений Магжан Исин не устает напоминать, что число зеленых насаждений на одного жителя Алматы, достигавшее в 50−х годах 12 кв. м на человека, в текущее время уже только рядом 5 кв. м.
Воздух, загрязнение которого в разы превышает нормы, - главная, но не единственная экологическая задача города. Остальные не очень отличаются от проблем других мегаполисов: утилизация мусора (ежедневно из города его вывозят 1,2 тыс. тонн, но улицы стабильно остаются грязными), проблемы с питьевой водой. Касаясь последних, аким заметил, что городу грозит не только дефицит воды, но и ухудшение ее качества. Границы Алматы продвинулись на склоны Заилийского Алатау, при этом возникает угроза для центровой части водного стока, питающего горожан, - он формируется в горах.
Я в свежий троллейбус сажусь на ходу
Чтобы и дышать было можно, и ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе стремилось к норме - необходимо употребление нормирования токсичности автомобилей по международным стандартам (см. график 3). Такой выход видят в городском акимате. Однако введение таких норм - прерогатива республиканских властей, а не городских. По словам г-на Есимова, необходимо не только внедрять в РК евростандарты, но и вписать изменения в кодекс РК "Об административных правонарушениях", ужесточив административную ответственность за применение "грязных" автомобилей.
Среди предложений, отправленных акиматом в правительство, есть и поправка в Налоговый кодекс, рекомендующая усилить налог на автотранспортные средства в зависимости от года их выпуска. Естественно, чем старше автоагрегат - тем выше налог. "Да, меры не чересчур популярные, но необходимые, - соглашается ректор Казахской высшей школы общественного здравоохранения Максут Кульжанов, - ибо на старых машинах у нас ездят не самые богатые люди, но это наносит циклопический вред здоровью, и в прошлом всего детям. Потому что все эти выхлопные газы - на уровне метра, а мы-то с вами повыше и дышим больше чистым воздухом".
Еще из предложений к правительству - спроектировать подзаконный акт к закону РК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", регламентирующий строй контроля качества нефтепродуктов от производства до реализации на АЗС. Поскольку сейчас, объяснила г-жа Калмуратова, "надзорные органы могут только один раз в год проводить плановый надзор субъектов нефтепродуктообеспечения или выезжать по жалобам клиентов. Это не решает существующую проблему контроля качества реализуемых нефтепродуктов. Проблема должна рискнуть на правительственном уровне".
Еще один технология снижения загрязнения воздуха аким Алматы видит в развитии общественного транспорта. Система пассажирских перевозок должна сделаться альтернативой транспорту личному. Идея не нова, для ее воплощения уже закуплены 27 троллейбусов и 10 трамваев, подходит к концу сооружение первой линии метрополитена. Но еще ни в одном городе метро не решило проблему с автотранспортом. А если социальный транспорт будет стоять в пробках в центре, алматинцы отдадут предпочтение то же ожидание - но в более комфортных условиях собственного автомобиля.
Что касается стационарных источников загрязнения атмосферы, то тут наибольший вклад вносит служба ТЭЦ-1. На ней планируется усовершенствовать систему очистки газов, помимо того, будет продолжена газификация частного сектора. Уменьшить объем выбросов стационарных источников загрязнения атмосферы города проще, чем автомобилей.
В ограде гор
Каждый, кто начинает произносить об экологических проблемах южной столицы, непременно упоминает: у Алматы - слабые ресурсы самоочищения атмосферы, что обусловлено географическими факторами. Город лежит у подножья Заилийского Алатау. Горы, замыкающие городское пространство с юга и отчасти с востока, создают преграду для циркуляции воздуха. Слабые ветры, дующие ночью с гор, а днем - в обратном направлении, приносят не только прохладу, но и выдувают загрязняющие дымы к северу. Кроме того, для Алматы характерны частые мощные температурные инверсии. Опасность высокого загрязнения воздуха возрастает при сочетании слабого ветра с приземной инверсией, то есть при застоях.
Поэтому природоохранные организации неоднократно рекомендовали застраивать южную количество города точечными зданиями, формировать с помощью градостроительных приемов воздушные коридоры вдоль основного направления горного стока. Но все осталось на уровне рекомендаций. Председатель Алматинского союза архитекторов Сергей Мартемьянов отмечает: "Последний генплан Алматы определили как стратегический. То есть там указаны основные транспортные магистрали, промышленные предприятия, вынос за град отдельных объектов, горы, водоемы. В итоге тот самый проект стал чрезмерно рамочным. Целые новые районы в генплане показаны неким пятном застройки. И никто не мог предположить, какие как раз здания будут в этом месте построены, будут ли они мешать воздушным потокам".
Выступая на слушаниях по вопросам экологии города, министр окружающей среды РК Нурлан Искаков пообещал, что застройка, не учитывающая экологические факторы, будет прекращена.
О чем не возбраняется калякать в настоящее время? "В рамках программы "Реки и водоемы г. Алматы" предусматривается продолжение восстановления русел рек, благоустройства их набережных. Так, уже на 170 индустриальных предприятиях внедрены локальные очистные сооружения и системы оборотного водоснабжения для регионального использования и очистки сточных вод. Для решения проблемы накопителя сточных вод Сорбулака решено реализовать к 2010 году дорогостоящий план с использованием мембранно-очистительных сооружений", - отчитался Ахметжан Есимов.
Вопрос, в котором есть явные сдвиги, - утилизация мусора. В декабре в Алматы начал работу мусороперерабатывающий завод, его мощности позволяют перерабатывать до 450 тыс. тонн твердых бытовых отходов в год. Теперь бы городу еще один предприятие - чтобы утилизировать старые автопокрышки. "Только за былой год на автосервисах заменили более миллиона старых покрышек. У нас потому как нет ни завода, ни оборудования для их утилизации. Где они все? Захламляют городок или используются в частном секторе для топки печей?" - задавался на общественных слушаниях риторическим, в общем-то , вопросом глава горакимата.
Также позволительно припомнить программу строительства дорожных развязок. По словам Николая Попова, замеры, сделанные на тех же проблемных местах после этого открытия новых транспортных развязок, превышения ПДК уже не показывают. В 2007 году в Алматы было сдано 10 новых развязок, на 2008−й запланирована сдача в эксплуатацию еще нескольких.
Улучшить экологию Алматы призвана комплексная программа "Таза ауа - жанга дауа", она рассчитана на 16 лет - с 1999 по 2015 год. Каждые два года программу корректируют. Объем финансирования программы (из республиканского, местного бюджетов и средств предприятий) на 2008 - 2010 годы - 15, 6 млрд тенге, 2011-2015−е - 12,5 млрд тенге. Она предусматривает меры по снижению вредного воздействия автомобилей и совершенствование теплоэнергетики, по реконструкции и восстановлению зеленого фонда, использование водосберегающих технологий и сохранение имеющихся водных запасов, утилизацию промышленных и бытовых отходов с последующей их переработкой.
Помимо "Таза ауа - жанга дауа" в городе реализуется еще немного программ, имеющих прямое касательство к экологии. Если городские программы взаимосвязаны между собой, то это не завсегда разрешено изречь об экологических программах, реализуемых неправительственными организациями, - они более того не постоянно могут заполучить необходимую информацию. "Для согласованных действий необходима систематизация экологической информации", - считает президент Центра устойчивого развития и потребления Зульфира Зикрина.
Дымное перспектива
По мнению ряда экспертов, принимаемые меры вряд ли смогут существенно улучшить ситуацию в Алматы. "Транспортные проблемы возникли не сегодня, их истоки нужно выискивать в прошлом - в советской эпохе и первых годах независимости. Было упущено и время, и вероятность принять решение эту проблему. Уже тогда мешал транзитный транспорт, еще 20 лет вспять все знали, что городу необходимо не меньше 10 развязок, и их возведение даже намечали, но все это не осуществилось. Стратегически момент было упущено, и ныне городское хозяйство мстит нам шибко жестоко. Я не верю, что в Алматы ситуация намного улучшится в обозримом будущем", - такое соображение высказывал Сергей Мартемьянов. А босс бюро менеджеров Казахского агентства прикладной экологии Юрий Эйдинов довольно пессимистично заметил, что в обозримом будущем достичь приемлемой экологической обстановки в Алматы вряд ли удастся: "В течение многих лет этого пытаются добиться, но это в то время как совсем нереально. А с тем беспределом по увеличению автотранспорта и с той системой застройки, которая идет сегодня в Алматы, становится еще более нереально. Может быть, удастся что-нибудь стабилизировать. Но вылезти на 1 ПДК по городу все одинаково не удастся. Сейчас проблема - совершить так, чтобы обстановка не ухудшалась".
"Я как аким города хочу сказать, что вопросы экологии будут занимать приоритетное местоположение в деятельности акимата и всех городских служб, - заявил Ахметжан Есимов. - Решать вопросы улучшения качества окружающей среды нереально только усилиями государственных органов. Для этого необходима консолидация всего общества, политических партий, общественных объединений и простых граждан".
Безусловно, если верх будет изолированно заниматься экологией, а народ ожидать результатов - то вряд ли дождется. Безусловно, только совместными усилиями власти и населения со сформированным экологическим сознанием, сознательно идущего навстречу власти (например, сознательно сократив употребление личного автотранспорта), - разрешается изменить сложившуюся ситуацию. В подобное бескорыстие сограждан верится с трудом. А способы, которыми воспитывают экологическую сознательность у молодого поколения - на середине общественных слушаний в зале Дворца студентов КазНУ им. Аль-Фараби были заперты двери, чтобы несознательная молодая поросль не могла оставить помещение раньше времени, - заставляют напрячь мозги и об эффективности выполнения и других мер по реализации экологических программ Алматы.
В подготовке текста принимала участие Светлана Грибанова
* Комплексный показатель степени загрязнения атмосферы, рассчитываемый как сумма средних концентраций в единицах ПДК с учетом класса опасности соответствующего загрязняющего вещества. Низкий ИЗА - ниже 5, увеличенный - 5-6, рослый - 7-13, крайне большой - свыше 14.