Игра стоит свеч 1
В журнале "Эксперт С-З" 41 от 5 ноября 2007 года была опубликована статья "Кризис от границ [1]", посвященная перманентно возникающим на северо-западной госгранице России автомобильным пробкам. Некоторые отклики на публикацию мы приводим сегодня.
Руслан Кисс, генеральный шеф компании "Хорс" (таможенный брокер):
- Основными принципами развития таможенного дела в РФ в рамках ее вступления в ВТО должно сделаться внедрение положений ряда международных конвенций. Главное - таможенные администрации должны снабдить прозрачность и стабильность таможенных процедур во всех аспектах международной торговли. К сожалению, нынче ничего не делается для внедрения принципов конвенций.
За два года не разработано и не внедрено ни одной современной технологии. Все, что предлагается бизнесом, отметается ещё на стадии рассмотрения, а на проблемы обращают внимательность только тогда, когда они становятся неразрешимыми или конфликтными. Не развивается и не внедряется в полном объеме электронное декларирование, предварительное информирование, электронное сопровождение таможенных грузов с использованием системы "ГЛОНАСС".
Суть проблемы очередей на границах - отсутствие делового взаимодействия между таможней и бизнесом. Это, в свою очередь, вызвано тем, что большинство сотрудников таможен так и не изменили своего отношения к таможенному процессу и оценивают участников ВЭД либо как снадобье обогащения, либо как врага. В результате нет управления грузопотоками и предприниматели мечутся со своими грузами по всей границе в поисках разумных сроков оформления (три-пять дней), а не дешевой растаможки.
Скопление грузовиков на границе в первую очередность вызвано непрофессиональной работой Балтийской таможни. Под прикрытием борьбы с контрабандой момент оформления грузов вышло неблизко за рамки, определенные Таможенным кодексом. В результате поток контрабанды (по фактам ее выявления) не уменьшился, а скорее трансформировался в другие формы, зато общее час оформления грузов существенно увеличилось. Перевозчики и экспедиторы несут экономические потери при импорте грузов посредством петербургский порт и вынуждены переориентироваться на финские порты.
Печально наблюдать, как неэффективная служба таможни уничтожает российскую логистику в зародыше. Складывается впечатление, что наперекор указаниям президента страны о переносе основных логистических перевалочных центров на территорию РФ таможенные органы играют на руку финским логистам, способствуя развитию и укреплению логистических центров на финской территории.
Отечественная логистика уже стала заложником экономических интересов стран Прибалтики и Финляндии. Бизнес этих стран делает все, чтобы не выпустить пришедший к ним грузопоток и густо привязать его к своим терминалам. В 2008 году Финляндия планирует соорудить вдоль российско-финской границы перевалочные терминалы, и как только это произойдет, логистика на Северо-Западе РФ начнет наличествовать в своем самом примитивном варианте. Чтобы хоть как-то компенсировать свои убытки, логистические компании будут изобретать новые "серые" таможенные схемы. Другими словами, вернется то, от чего мы с таким трудом уходим.
Вальтер Вельсман, руководитель филиала АСМАП по северо-западу России:
- По мнению таможенников, главная причина пробок на границе связана с тем, что таможенная инфраструктура изжила свои проектные мощности. Конечно, нужно расширять наличествующие пункты пропуска и сооружать новые, но для тех, кто знает проблему изнутри, очевидно: основная причина - совсем другая. Это отсталые таможенные технологии.
Во-первых , внедрение электронного декларирования и предварительного информирования идет крайне медленными темпами. Во-вторых , таможня стремится все грузы оформлять на границе. Но зачем, если в стране полно внутренних таможен? На пункте пропуска необходимо узнать одно - позволительно ли ввозить тот самый груз в РФ, нет ли там контрабанды, наркотиков, оружия. А сам ход растаможки должен совершаться в местах назначения груза. Таможенники могут возразить, что, пройдя границу, груз может исчезнуть, так и не дойдя до внутренней таможни. Но позвольте, на дворе не лихие 1990−е годы. Сегодня доля недоставки грузов составляет сотые доли процента.
В принципе, все знают, что и как надобно изменять в таможенном администрировании, чтобы оно в конце концов приняло цивилизованные формы. Но все прогрессивное приживается с трудом. И ясно почему. Ведь таможня - единственный из основных источников наполнения бюджета. Раз она исправно приносит денежки в казну, так на что что-то менять? Вот и закрывают глаза на проблемы.
Но я уверен: если навести строй на границе, бюджет только выиграет. Выиграют и компании: оборачиваемость автотранспорта станет больше, вырастут доходы, в автопарки придут вкалывать новые люди. Сегодня же, наоборот, все автопарки испытывают жутчайший кадровый голод. Новые автомобили покупают, и они нетрудно стоят без дела - профессиональные водители не желают простаивать в пробках. Хотя еще нимало недавно автомобильные международные перевозки считались самыми престижными.
От редакции
По разным оценкам, для приведения в божеский картина таможенной инфраструктуры РФ необходимо не менее 500 млн долларов. Такие монеты государство, безусловно, изыщет, пустит в дело, и они дадут какой-то эффект. Важно не стопориться на простых и очевидных шагах. По данным Национального бюро расследований Финляндии, занижая цена импорта, Россия ежегодно недополучает эдак 10 млрд евро. Чтобы возвратить эти деньги, надо устранить почву для злоупотреблений. Это соорудить немаловажно сложнее, но развлекуха стоит свеч.
Виктор Цукер, Надежда Линнас
Ссылки
- [1] /printissues/northwest/2007/41/probki/